酒店未经许可就建在有争议的土地上，毗邻帕拉卡斯保护区
一个公司有争议的酒店于2023年在帕拉卡斯国家向公众开放nal保护区的缓冲区，作为保护区周围的保护带，以尽量减少对保护区的影响。
雅典精品酒店的所有者是一名前警官，他有土地所有权冲突的历史。这家酒店似乎没有获得秘鲁国家旅游局的许可密苏里州自然保护区管理局拉丁美洲发现。
它还建在一个目前受到土地纠纷的财产上。在那里工作的海洋农民声称他们被迫离开了这个地区。
秘鲁帕拉卡斯——2023年4月7日，当太阳在帕拉卡斯湾落山时，一家海滨酒店闪烁着电子音乐派对的灯光。从远处看，这座建筑是一个荧光点，在黑暗中闪烁。这场活动从下午2点开始，一直持续到晚上，向附近的帕拉卡斯国家保护区(Paracas National Reserve)发出低沉的低音，那里有1500多种动物。
第二天，雅典精品酒店和它的“We Out There”活动就成了新闻。秘鲁负责保护区的国家机构没有批准这项活动，这引发了人们对噪音污染对保护区的不良影响的担忧。这一事件只是这家酒店备受争议的故事中的一个章节——这家酒店显然是由一名前警察队长在没有获得环境许可的情况下建造的，距离秘鲁最具代表性的海洋保护区之一的官方边界只有几步之遥。
Atenas精品酒店位于帕拉卡斯国家保护区的缓冲区，这是一个沙漠和海洋生态系统的集群，距离秘鲁首都利马约250公里(155英里)。它坐落在一个名为El Refugio的11公顷（27英亩）的土地上。今天，El Refugio的所有者陷入了与秘鲁国家港口公司关于土地占用的纠纷，后者指控他们犯有“严重篡夺”罪。
Mongabay Latam查阅了这处房产的登记文件，并分析了法庭记录和秘鲁国家自然保护区管理局(National Service of Natural Areas by the State，西班牙语缩写SERNANP)以及帕拉卡斯镇发布的其他文件。我们还访问了该地区，采访了当地居民、政府官员、律师和科学家。
我们的报告揭示了在财产所有权转让和未经授权进行的项目中出现的一系列问题，这些问题可能对保护区及其野生动物造成负面影响，其中包括濒临灭绝的物种，如秘鲁燕鸥(Sternula lorata)，一种因栖息地丧失而受到威胁的稀有鸟类。它还揭示了一系列据称影响到长期在该地区经营的扇贝农民的暴力流离失所事件。
要到达雅典精品酒店，必须穿过保护区的Cequión-Atenas区域，根据保护区的总体规划，该区域被指定为严格的保护区，因为“其多样性和大量的候鸟和候鸟非常重要”。保护区入口处的一个控制站收取11个秘鲁底的入场费，略低于3美元。
雅典精品酒店是保护区缓冲区内为数不多的旅游开发项目之一。它被宣传为一个奢华的目的地——一个房间的价格是150美元(含税)，在秘鲁并不便宜——在这里，客人可以“接触自然”，“享受海洋”。但这座建筑的地基并不像看起来那么平静。
一个干旱的悬崖在帕拉卡斯国家与太平洋交汇
储备部分。图片由Gabriel Herrera为Mo
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就在离酒店几英尺远的地方，有三年前2021年1月的一个晚上发生的流离失所的痕迹。
一名目击者告诉Mongabay Latam:“大约300名保安带着挖掘机来到这里，封锁了一切。”“他们摧毁了集中营，不让任何人进入，包括检察官和当局。场面非常暴力。他们挂起‘私有财产’的牌子，把我们带走了。”
该营地由大约20名扇贝农民组成，他们自1995年以来一直在那里建造木屋，当时秘鲁国家港口公司ENAPU拥有这片土地。这些小屋被拆除了，这些小屋是水产养殖者在生产部批准的一系列海洋地块上监测秘鲁扇贝(Argopecten purpuratus)产量的地方。
这并不是开发商第一次试图赶走扇贝养殖户。据扇贝养殖户说，2015年，阿提纳斯精品酒店(Hotel Boutique Atenas)所在的11公顷土地“避难所”(El Refugio)的现任所有者安装了一道木制围栏，意在将它们挡在外面。
“一群五到八名武装人员来到这里，进行威胁;他们带了40名工人来拆除我们工作的围栏，”蒙加贝·拉塔姆（Mongabay Latam）看到的一份提交给帕拉卡斯警察局秘鲁国家警察的起诉书称。
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离雅典精品酒店（Hotel Boutique Atenas）只有几英尺远的地方，有三年前2021年1月的一个晚上发生的流离失所的痕迹。图片由Gerardo Marín为Mo提供
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9个月后，皮斯科省刑事检察官办公室(Criminal Prosecutor’s Office of Pisco)关闭了扇贝养殖户的申诉，因为它认定“养殖户只是在自己的领土上行使权利”。第二年，栅栏被混凝土墙取代，扇贝养殖户再次向警方投诉，称他们通往海洋特许经营权的道路被堵塞。这一次，投诉送达了皮斯科省联合刑事检察官办公室。
“他们开始修建混凝土墙，不让我们进入我们在海边的地块，因为他们封锁了道路……我们无法阻止任何事情，因为他们带来了大量的工人和武装人员，”一名海洋农民在检察官办公室作证时说。
在他的声明中，这位海洋农民补充说，当他和他的同伴报告了El Refugio发生的事情，并请求警方干预时，帕拉卡斯的警察局长“不情愿地”派了一名警官。“当我们到达时，一辆卡车挡住了我们的去路，甚至挑战警察的存在。在接下来的几天里，一群土地贩子在智利被捕。被捕的人中有帕拉卡斯的警察局长和另一个人，当我在新闻上看到他时，我认出他就是警察陪同我们进行检查的那天用卡车挡住我们道路的人。”此案最终结案了。
秘鲁扇贝(学名Argopecten purpuratus)。图片由Gerardo Marín为Mo提供
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最近一次流离失所发生在2021年，但海洋农民没有正式报告。然而，它所造成的损害使ENAPU得以对El Refugio目前的两名所有者提起诉讼，指控他们严重侵占。然而，这起仍在高等法院审理中的诉讼并没有阻止雅典精品酒店的建设，该酒店于2023年向公众开放。
阿提纳斯精品酒店的商标是日落与海E.I.R.L.。根据秘鲁国家海关和税务管理局（SUNAT）的记录，这家公司的所有者是一个叫桑德罗·埃斯皮诺萨·弗洛雷斯的人。
根据他在领英上的个人资料，埃斯皮诺萨·弗洛雷斯是秘鲁国家警察的前队长。他还是两家私人保安公司的总经理：Police security（最初雇佣现役州警，但现在声称只雇佣前雇员）和Armada security S.A.C.
埃斯皮诺萨·弗洛雷斯因与óscar López梅内塞斯关系密切而闻名于媒体，梅内塞斯是被监禁的前总统阿尔贝托·藤森臭名昭著的间谍首领弗拉迪米罗·蒙特西诺斯的亲密顾问。根据秘鲁宪法法院的一项裁决，他已经在秘鲁北部海岸城市兰巴耶克被判处篡夺罪，罪名是利用他的一家房地产公司——Sweet Land S.A.C——的欺骗手段收购了一处房产。该公司还与2017年另一个城市芝加哥的欺诈和诈骗审判有关。
雅典精品酒店。图片来自Booking.com。
警方报告和其他当局的文件显示，埃斯皮诺萨弗洛雷斯公司(Espinoza Flores)的警察安全公司(Police Security)一直负责监控这处房产。酒店保安还声称，是埃斯皮诺萨·弗洛雷斯下令阻止人们通过酒店。然而，尽管这位前警官被SUNAT确认为雅典精品酒店(Hotel Boutique Atenas)的所有者，但他并没有出现在《避难所》11个子情节的公共财产记录中。
围绕这处房产在不同所有者之间转移的一系列事件对这个故事很重要，但在深入研究之前，还有另一个问题引起了环保部门的关注。
秘鲁允许在保护区缓冲区进行某些商业活动，但前提是这些活动不损害保护区。缓冲区内的项目和建筑必须考虑保护区机构SERNANP的技术意见。在这种情况下，SERNANP告诉Mongabay Latam，它从未批准建设Hotel Boutique Atenas。
秘鲁雅典精品酒店甲板上的躺椅。图片来自Booking.com。
西尔瓦娜·巴尔多维诺·比斯是一名律师和保护区专家，也是非营利组织秘鲁环境法协会(SPDA)的负责人。据她说，为了阻止一个项目，SERNANP需要确定它是否“违反或影响保护保护区的目标，并解释为什么一个项目不应该在那个空间完成。”
据帕拉卡斯国家保护区主任费尔南多·奎罗兹说，当建筑没有得到SERNANP的批准时，该机构会通知专门从事环境犯罪的国家警察部门，以便核实这一点。然后，SERNANP将向秘鲁公共部提交一份报告。它还要求市长办公室、市政府或地区政府提供有关颁发许可证的信息。然而，SERNANP并不总是得到警方的答复，这就是本案所发生的情况。
该机构告诉我们，在2023年3月，SERNANP向秘鲁南部的伊卡省环境检察官发送了一份关于酒店建设的报告，但到目前为止，SERNANP对案件的进展情况一无所知。Mongabay Latam询问环境检察官办公室是否已经立案，但拒绝提供任何信息。
SERNANP已经在2022年采取措施，阻止未经其授权的基础设施建设。根据Mongabay Latam看到的SERNANP的一份报告，当年1月，SERNANP的巡警发现，有几个人显然是为雅典精品酒店(Hotel Boutique Atenas)工作的，他们正在建造一座楼梯，将狭窄的海滩连接到横跨帕拉卡斯湾(Paracas Bay)的悬崖顶部，这是一个重要的入口。
“当公园管理员接近该地区时，他们发现当时有三个人正在建造楼梯，当他们注意到公园管理员在那里时，他们停止了建造，”报告说。
Fernando Quiroz是帕拉卡斯国家组织的负责人
储备部分。图片由Gerardo Marín为Mo提供
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接下来的一个月，即2022年2月，SERNANP致信当时的帕拉卡斯市长罗萨里奥·伊莎贝尔Ramírez Gamboa，要求提供有关建筑许可证的信息。由于没有回应，因此SERNANP于4月13日和6月22日再次跟进。
2023年3月6日，在市长更换后，SERNANP给现任市长Omar Bohórquez Huertas写了一封紧急信件，要求他的办公室提供有关执行基础设施项目的授权标题和许可证的详细信息。该机构再次表示，没有收到任何回应。
在SERNANP给帕拉卡斯市政府发了五封未回复的信之后，在没有SERNANP授权的情况下，雅典精品酒店于2023年宣布，它将通过旅游网站Booking.com向所有客人敞开大门。
Mongabay Latam还就SERNANP发送的文件联系了帕拉卡斯市政府，但没有得到回应。
酒店的建设没有考虑SERNANP的技术意见，这一事实意味着它对该地区的环境影响没有得到评估，例如，不知道酒店如何处理水。这引起了扇贝养殖者的担忧，因为他们99%的扇贝用于出口。然而，他们业务的成功取决于他们是否有能力遵守国家渔业卫生机构的要求。
海水养殖者在政府批准下收获秘鲁扇贝
内德·马琳的阴谋。图片由Gerardo Marín为Mo提供
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“在检查过程中，每件事都被非常详细地审查。我们收获的几乎所有东西都用于出口，我们必须遵守规定的安全标准，”Mongabay Latam采访的一位海洋农民说。由于担心遭到报复，他要求匿名。“如果在El Refugio的所有项目都得以实施，它们还需要接受持续的检查，并制定环境影响和污染计划，这样我们才能继续工作，”这位海洋农民说。
在帕拉卡斯半岛，共有34家特许企业生产这些软体动物，El Refugio和Hotel Boutique Atenas就在那里。然而，一些海洋农民在厌倦了为留在该地区的权利而斗争后离开了。
事实上，在酒店正前方的海洋中，有两所公立大学——伊卡的圣阿洛伊修斯·冈萨加国立大学和利马的国立农业大学——拥有到2025年的特许权。它们的前主人是一位海鱼养殖者，他与El Refugio的所有者发生了几年的冲突，决定将它们转让给科学用途。
雅典精品酒店是帕拉卡斯保护区缓冲区为数不多的旅游开发项目之一。图片由Gerardo Marin为Mongabay提供。
公民社会组织法律辩护研究所（Legal Defense Institute）的宪法诉讼协调员胡安·卡洛斯·鲁伊斯·莫莱达（Juan Carlos Ruiz Molleda）说，“我对这种不作为、缺乏紧迫感、缺乏保护环境的主动性感到惊讶。”
根据Ruiz Molleda的说法，秘鲁当局必须在几个方面采取行动:一方面，SERNANP可以申请保护令。该律师解释说:“宪法裁判所已经规定，在设立自然保护区时，必须确保建设项目不违反自然保护区设立原则。”这是在授予任何财产所有权之前进行的。他补充说，应该进行环境影响研究，并进行刑事调查。
El Refugio所在的土地曾经属于国家港口公司ENAPU。
圣将军Martín港建于1969年，位于帕拉卡斯半岛的顶端。1975年帕拉卡斯国家保护区建立后，港口周围的空间被排除在保护区之外，但被归类为缓冲区。
1969年，秘鲁政府正式将这处房产注册为自己的财产。1985年，它将其转移到ENAPU。
然而，1994年，根据Libertadores-Wari地区农业工业部门的一项决定，该财产被授予秘鲁农业部，创建了一个重复的登记条目。这意味着该财产是以农业部和ENAPU的名义登记的。
第二年，也就是1995年3月，商人路易斯·阿提里奥·汉贝托·弗朗西斯科·科贝托·罗西(Luis Atilio Humberto Francisco Corbetto Rossi)占有了El Refugio，这使得他可以在没有所有权的情况下使用这处房产。但是，这种占有是由农业部提供的，条件是该土地将在两年内用于农业。
然而，仅仅一年之后，1996年3月，Corbetto Rossi要求将土地用途从农业改为城市。皮斯科省政府批准了他的请求。
后来，作为已婚夫妇，Corbetto Rossi和房地产经纪人María Laura Peschiera Fernández向民事法庭申请获得土地所有权。他们通过法律程序来做到这一点，目的是在法官面前授权财产所有权。2000年，皮斯科特别民事法庭宣布Corbetto Rossi和他的妻子是El Refugio的主人。
法官的决定改变了这对夫妇的处境，因为作为业主，他们不再需要遵守农业部的条件，即把土地留作农业用途。
裁决两个月后，ENAPU要求民事法院撤销裁决，因为它没有得到通知。然而，在这个问题解决之前，2001年6月，Corbetto Rossi以3万索尔(不到8000美元)的价格将El Refugio卖给了律师胡里奥·卡萨伊·吉罗·奥拉切亚(Julio cmacsar Girao Olaechea)。
ENAPU和Corbetto Rossi之间的审判持续了7年，最终以这位商人胜诉告终。
ENAPU提出上诉，但败诉。“避难所”的所有者数量逐渐增加。
关于土地转让是如何发生的，“合法是一回事，正确是另一回事，”非营利组织律师巴尔多维诺·比斯(Baldovino Beas)说。
他补充说:“在土地问题上，利用法律规定的所有机制来占有财产是很常见的。”“在这里，他们利用法律知识获取财产，甚至了解ENAPU的弱点。一般来说，有人知道这些房产在哪里，他们会告诉你，‘这个房产是可用的’，或者‘你可以(通过处方)获得这个房产。’”
2012年，这处房产的新主人胡里奥·切萨·吉拉奥·奥拉切亚(Julio cmacsar Girao Olaechea)要求帕拉卡斯市政府将“避难所”分成11个小地块，按字母顺序从A到k命名。在接下来的几年里，这些地块被多次买卖。这些交易涉及一个游艇俱乐部和房地产企业家，其中一些人有“篡夺”其他财产的犯罪记录，有些人甚至参与了与腐败有关的审判。然而，在2017年，在胡里奥·卡萨伊·吉奥·奥拉切亚将其60%的财产捐赠给他们之后，尚未出售的土地又回到了科比托·罗西和佩斯基耶拉Fernández的手中。这包括七个地块，包括子地块J，在那里建造了雅典精品酒店。根据记录，这片土地40%归吉罗·奥拉切亚所有，60%归科比托·罗西和佩斯基耶拉所有Fernández。
为什么最后大部分的“避难所”被免费归还给了科比托·罗西和佩斯基耶拉Fernández?当被问及此事时，吉拉奥·奥拉切亚告诉《Latam Mongabay》，他的动机纯粹是个人的。
在2016年之前，避难所几乎看不到房地产活动。除了为防止扇贝养殖户进入而设置的木栅栏外，这片地区是一片宁静的沿海土地，紧靠着帕拉卡斯国家保护区。2017年，情况开始发生变化，木栅栏被混凝土墙取代。
由于涉及机械和破坏El Refugio悬崖的工作，对所谓的“景观改变”罪至少有四项公开的刑事诉讼。Mongabay Latam证实，Girao Olaechea正在其中一处接受调查。还有两起针对Rústica公司代表的诉讼，该公司是一家连锁餐厅和酒吧，已宣布将在该地区开设一家酒店。
El Refugio的11个注册条目显示，业主试图通过“面积验证”来扩大他们的子地块，以获得额外的500-6,000平方米（5,400-65,000平方英尺）。邻近土地的所有者ENAPU对此表示反对。
尽管难民计划在法律上没有扩大，但根据ENAPU的说法，实际上已经扩大了。这在2021年扇贝农民流离失所后开始的篡夺审判中得到了证实。在审判期间，ENAPU报告了其财产遭到侵犯，并指出大部分财产的所有者Corbetto Rossi和Girao Olaechea是责任方。
“被告Julio csamar Girao Olaechea和Luis Atilio Humberto Francisco Corbetto Rossi，以及一大群不知名的人，用重型机械(如挖掘机)暴力入侵了名为‘剩余区域#3’的地块，摧毁了所有的边界和结构，然后将混凝土块砌成墙的形状，”入侵ENAPU土地的调查文件描述道。
据称，放置在海洋农民定居地点的“私有财产”标志- -除了挖土机留下的痕迹和属于ENAPU的被摧毁的边界哨所- -就是这一点的证据。
根据Girao Olaechea的说法，ENAPU“一直想要夺走”他的土地，他声称，由于“它无法通过民事途径达到目标，现在它诉诸于犯罪途径。”他还告诉Mongabay Latam， ENAPU已经寻求行政关闭他的电子记录或财产所有权，“在[秘鲁]司法机构在裁决中宣布我的登记有效之后”。
避难所的“私有财产”标志。图片由Gerardo Marín为Mo提供
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当被问及有关武装人员流离失所的报道时，Girao Olaechea声称不知道这些报道，尽管他说，“该地区的海洋农民之间经常发生冲突。”根据奥拉切亚的说法，“他们中的许多人，无论他们是非法移民还是利用合法授予的特许权，滥用海岸财产，摧毁悬崖以获得土地并将其转化为海滩并建立非法营地。”他补充说：“众所周知，在该地区，有‘伪采掘者’或渔民团伙，他们唯一的目标就是夺取这些财产。这些情况已提请秘鲁国家警察和秘鲁国家警察注意，但这些实体从未对此采取任何行动。”
ENAPU对Corbetto Rossi和Girao Olaechea涉嫌“严重篡夺:改变或破坏边界”罪的审判尚未结束，正在高等法院进行审查。
检察官的指控已经在审判中提出，包括要求对Corbetto Rossi和Girao Olaechea判处五年徒刑，此外还要支付5000 soles(略高于1300美元)的民事赔偿款，并归还22,462平方米(242,000平方英尺)的侵占土地。
根据SERNANP的记录，在Cequión-Atenas区域，即到达El Refugio和Atenas精品酒店必须经过的保护区区域，有蓝脚鲣鸟(Sula nebouxii)，沿海矿鸟(Geositta peruviana)，鸬鹚(Leucocarbo bougainvillii)，智利火烈鸟(Phoenicopterus chilensis)，秘鲁鹈鹕(Pelecanus thagus)，环风暴海燕(Oceanodroma hornbyi)，印加燕鸥(Larosterna Inca)和秘鲁燕鸥。所有这些鸟类都出现在国际自然保护联盟（IUCN）的红色名录上。
秘鲁南方科学大学专门研究鸟类的海洋生物学家兼研究员卡洛斯·扎瓦拉加·雷耶斯说:“秘鲁燕鸥是一种非常小的鸟类，大约和燕子一样大，它们在半岛西部的山区筑巢。”
据研究人员介绍，秘鲁燕鸥是秘鲁最稀有的海洋物种之一。与史密森保护生物学研究所一起，Zavalaga Reyes调查了车辆交通对这种鸟类的影响。他发现这个物种最大的群落在帕拉卡斯，但它非常脆弱，他只发现了大约40个巢穴。通往General San Martín港口的道路直接穿过鸟群，通往雅典精品酒店(Hotel Boutique Atenas)。
帕拉卡斯国家
自然保护区是许多鸟类的避难所。图片由Gabriel Herrera为Mo
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“由于桑将军Martín港口，这个地区已经有了工业交通，由于酒店活动而增加一点，可能会对鸟类产生很大影响。这需要进行评估，但车辆将穿过这个殖民地——他们肯定会这样做，”Zavalaga Reyes说。
秘鲁国家森林和野生动物管理局(SERFOR)的红皮书中添加了引用Zavalaga Reyes研究的注释。报告指出，这些鸟类面临的主要威胁是娱乐活动、进入非步道地区的渔民和游客的汽车、使用湿地的水进行灌溉以及将沙漠转化为农田。
他说：“人类给无人居住的地方带来了干扰——狗、猫和啮齿动物也随之而来，尽管有人说那里有‘乡村建筑’。”“我看到那里有皮划艇、独木舟和雨伞。缓冲区不再是‘缓冲区’，因为它的功能是保护保护区不受人类的影响，而是直接受到人类活动的巨大影响。”
除了Atenas精品酒店外，缓冲区内还新建了两家酒店。其中一个是著名的餐厅和旅馆，而另一个是位于蓬塔里皮奥的家。
生态经济学专家何塞·卡洛斯·席尔瓦·马赫(jossour Carlos Silva Macher)表示，“所有这些房地产和酒店综合体都需要对它们所影响的社会和生态系统社区做出承诺，不要再认为这是低级官员的任务，他们可能不会监督这么多。”
对这些鸟的主要威胁是娱乐活动
人们的日常活动，渔民和游客进入非步道区域的汽车，使用湿地的水进行灌溉
把沙漠改造成农田。图片由Gabriel Herrera为Mo
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Zavalaga Reyes和Silva Macher都认为，对于一个“生态友好”的项目，不仅要考虑太阳能电池板和颜色编码的单独垃圾箱，还必须诚实地说明项目将如何影响生态系统的功能。
环境中的声压对物种造成生理应激。根据这些专家的说法，还可能出现其他后果，例如人口减少。
此外，“环风暴海燕非常容易受到光线的影响，”Zavalga Reyes说。“当它们的栖息地周围有很多光线时，它们就会被吸引，迷失方向，像昆虫一样掉下来。许多迷失方向的风暴海燕可能会来到这些酒店区域，特别是在有这些大型聚会的时候或几天，这些聚会有强大的灯光和巨大的噪音，这可能会伤害到它们。对在沿海地区休息的鸟类还有其他直接影响。”
那些参与酒店精品雅典似乎没有考虑到这些因素，当他们建造酒店时，也没有为客人建造一个码头享受，更不用说当他们举行他们的节日。帕拉卡斯半岛上的另外两座建筑也处于同样的情况。因为它们都是非正式的，甚至没有一个被检查过。
Mongabay Latam试图从Luis Atilio Humberto Francisco Corbetto Rossi, María Laura Peschiera Fernández和Sandro Espinoza Flores收集证词，但在本文最初以西班牙语发表时，他们都没有回应。
本文由Karen de la Torre， Michelle Carrere, Alexa v
横幅图片:雅典精品酒店。图片来自Gerardo Marín。这篇报道由Mongabay的拉美团队报道，并于2024年7月31日首次发表在我们的拉美网站上。