资本偏向于流向太平洋

　　

　　

　　本月早些时候，美国国际开发署宣布向太平洋岛屿经济体提供额外支持，重点关注包容性和可持续的经济增长和气候变化。这是美国国际开发署和其他发展伙伴资助的众多项目之一，旨在帮助该地区解决气候融资、经济发展和性别平等等问题。

　　但是，随着资本以各种形式（包括通过援助和投资）流入太平洋岛屿地区，需要提出的一个关键问题是，这些资金中有多少将流向面临这些社会和环境现实的人民和项目。

　　风险在于，很多资金将流入机构本身的各个层面，例如，为捐助者或其代理人进行的无数研究提供资金，以做他们认为对该地区最有利的事情。经验表明，他们最终往往是各自为政，受到更广泛的主题和规模的支配。

　　权力总是掌握在那些拥有资本的人手中。在援助和发展方面，特别是在太平洋地区，这在历史上导致了不平等，例如殖民时期的“黑鸟”，甚至现在非正规部门对妇女的剥削。资源也在没有适当报酬的情况下被开采- -布干维尔的潘古纳矿只是众多例子之一。

　　从更大的角度来看，从全球环境的角度来看，这导致了一个普遍的说法，即那些从导致气候变化的政策中受益最多的国家，并不是面临最直接风险的国家。

　　

　　如今，将资本配置到太平洋地区变得非常复杂，以至于最终形成了一个自己的行业。范围界定报告、概念设计、“能力建设”和其他类型的技术援助都在争夺支持。对政策的道德掩饰导致了对环境影响的“绿色清洗”或对性别问题的“粉红清洗”。

　　别误会我。多年来，我有幸与发展伙伴、变革者和许多有抱负的企业家一起工作。为了建立和加强太平洋的生态系统和社区，人们正在做许多令人难以置信的工作。社区企业和风险共担模式带来了突破性的主题，将权力转移到面临气候和发展挑战的人手中，使他们能够设计自己的解决方案，考虑更公平和可持续的做法。例子包括在斐济由pha plus支持的冷链储存项目，该项目使Taveuni的当地出口商和小农能够确保其产品的保质期更长，同时加强了供应链。在其他领域，诸如萨摩亚妇女参与商业发展公司这样的综合模式有助于创业、发展和进入更大的市场。

　　成功需要被重新定义为不那么依赖于快速的目标或结果。

　　但也迫切需要改变大多数资本流入太平洋的方式，以确保更多的资金流向目标人群——粮食供应和收入来源正在枯竭的沿海村庄，或无法获得资金购买石油压榨机的妇女团体。

　　在某些情况下，解决方案的成本可能只是目前用于解决方案设计过程的资金的一小部分，因为太平洋岛屿经济体提供了许多可能改变生计的小规模举措。例如，将资金转移到仓库可以给社区带来巨大的变化。它不应该被大量的文件和项目顾问以及不断的报告所负担。

　　在融资方面，需要一种更全面的方法。例如，当一个小农被鼓励转向更可持续的方法时，他们的利润受到挤压，无法过上体面的生活。成功需要被重新定义为不那么依赖于快速的目标或结果。它的衡量标准必须超越参加孵化器或加速器项目的企业家数量，还要包括这些企业家中有多少人能够通过获得适当类型的支持和融资而独立运营。

　　这意味着转移权力中心，这是一个很难克服的偏见，因为资本掌握在捐助者手中，而风险——通常还有知识——掌握在受援国手中。但是，当谈到将责任交给社区，由当地主导的项目时，这就是它的意思。

　　从根本上说，这需要资助者和资本提供者之间更好的协调和合作。发展伙伴是加强太平洋地区的重要支柱，但由于方法分散、各机构职责重叠，我们未能最大限度地发挥其影响。答案可能是把今后十年不同发展伙伴分配给太平洋地区的所有资金集中起来，绘制国家优先事项，并将其分配给能够为个别国家和整个地区提供最有效干预措施的适当机构——即使冒着产生更多报告的风险。

　　有一件事是肯定的——如果我们在未来几年不重新构建资本流动的协调和动员方式，太平洋地区获得的数十亿美元将不会有太多的表现。