签证剥削审查敦促采取更严厉的惩罚措施，并禁止临时移民从事性工作这能解决问题吗？

　　政府已承诺额外拨款5000万澳元，在内政部(Department of Home Affairs)设立一个新部门，以在本财政年度将移民合规资源增加43%。

　　在此之前，它已经制定了立法，加强雇主遵守措施，保护临时移徙者不受剥削。

　　但尼克松的评估更进一步，提出了30多条建议。政府在回应中同意了许多建议。关于其他问题的答复仍在等待中。

　　这是一个强有力的评论，它是经过深思熟虑的。重要的是，它将合规维度纳入签证处理系统，而不是主要由澳大利亚边境部队负责。

　　在其建议中，尼克松审查呼吁加强移民代理登记管理局办公室的合规和调查权力，以解决注册移民代理的不当行为。它还呼吁增加对与移民咨询有关的不当行为的经济处罚。

　　政府在回应中同意了这两项建议。

　　报告称，与其他国家有关非法移民援助的法律相比，澳大利亚对违法者的监禁期限更长，但经济处罚要低得多。它指出:

　　[注册移民中介]可能认为从事这种非法活动风险低，回报高。

　　移民中介部门没有受到严格监管。注册移民代理人没有接受过与律师相同水平的培训，但他们在一个非常复杂的公共政策领域提供复杂的建议，这些领域的结果具有很高的利害关系。

　　因此，对这一领域的任何进一步监管都是一件好事，赋予移民代理登记局更强大的权力将是重要的。

　　改善移民制度的方法有很多，比如加强监督，加强合规检查，加大处罚力度，延长移民代理人员的培训时间，以及设立纪律委员会。在严重的情况下，还应酌情使用刑法。

　　如果执行得当，参与九家新闻媒体在《人口贩卖》系列中所看到的行为，可能会带来某种经济风险。

　　该评论还表示，海外移民中介目前不需要在移民代理注册管理局办公室注册，以提供移民建议，它建议改变这一规定。

　　审查指出，临时工受到雇主虐待和剥削的风险最大，特别是那些被贩卖到澳大利亚从事性行业的人。

　　在其建议中，该报告称，政府应关注其他国家如何应对性产业中日益增加的剥削风险。例如，加拿大已经实施了一项禁令，禁止任何临时移民在该部门工作。

　　该报告建议在澳大利亚实施类似的禁令，并加大对那些被发现为性产业雇佣临时移民的惩罚力度。报告称:

　　禁止临时移民在性行业工作将发出一个强烈而明确的信息，即澳大利亚政府不会容忍对临时移民的剥削。

　　政府在回应中不同意这两项建议，称禁令可能不符合澳大利亚的国际权利义务。

　　性剥削有其独特的方面——它有时涉及性侵犯和性骚扰，并伴有少付和其他类型的虐待，如种族主义。

　　对尼克松这一特别建议的一种解读是，它是清教徒式的。为什么专注于性产业而不是其他行业?这是因为这些受害者被认为更值得保护，还是因为性更有可能涉及其中，这是一种更严重的剥削形式?

　　一些性产业的倡导者(如“绯红联盟”)认为，全面禁止并不能阻止性产业的剥削，只会使其进一步地下化。这也可能使受害者更难发声，尤其是在现代奴隶制的案件中。

　　此外，在一些州，如新南威尔士州，与其他国家相比，在性工作监管方面有相当进步的法律。因此，这项规定将区分从事“更安全”性工作的澳大利亚人和永久居民，以及持临时签证的人。

　　这可能会导致行业的分裂，在适当监管和保护的工作和本质上非法的工作之间。

　　简而言之，虽然对临时移民的性剥削令人震惊、不安和担忧，但需要以不产生不正当动机或加剧剥削风险的方式加以解决。

　　尼克松的审查还关注了某些签证子类的漫长处理时间，称累积起来可能长达10年。

　　政府资金不足、签证处理积压和合规问题之间存在明显的联系。由于申请人有较长时间的上诉权，积压的申请助长了欺诈性庇护申请。

　　这样，等待行政上诉法庭(AAT)裁决的过桥签证就可以像准工作签证一样发挥作用。在此期间，签证延期或工作机会有限的短期移民容易受到劳动力市场的剥削。

　　因此，打击上诉程序中的积压案件，以避免在不合适的情况下延长签证，是这个开发难题的一个更广泛的部分。这似乎是政府议程的一部分。

　　该报告再次建议将目光转向海外，研究加拿大处理难民申请的方式，特别是其更为精简的不合格评估程序，是否可以在美国复制。(政府同意这一建议。)

　　然而，加拿大对某些索赔的批量处理方法，包括使用人工智能，引发了对程序公平性的担忧，并导致了诉讼。澳大利亚政府需要考虑如何避免这些陷阱。

　　最后，更好地为行政上诉法庭提供资金是减少对欺诈性索赔滥用上诉程序的另一个重要部分。

　　移民部长安德鲁·贾尔斯(Andrew Giles)将尼克松的审查和政府的回应描述为“对移民合规的世代投资”。这似乎是一个准确的评估。当然，建立实施这些变革的证据基础和文化能力将是下一步工作的重要组成部分。