参议院将在众议院之前通过开支法案以避免政府关闭

　　

　　

　　参议院结束夏季休会后，参议院民主党高层将寻求在有关政府拨款的谈判中比众议院共和党人占上风。目前，政府10月份令人尴尬的关闭的威胁正在逼近。

　　在民主党控制的参议院，一个由两党参议员组成的小组正在就拜登总统提出的一项临时支出法案进行合作，以便在10月1日开始的整个财政年度达成协议之前，为联邦机构提供资金。

　　参议院拨款委员会的民主党人和共和党人都支持12项独立的支出法案，这些法案将为2024财年的大部分政府运作提供资金，而众议院拨款委员会一直在制定只有共和党人支持的法案。

　　到目前为止，参议院仍坚持拜登和众议院共和党领袖麦卡锡今年春天达成的1.59万亿美元的可自由支配开支预算，而一些强硬的众议院保守派人士则要求削减幅度低于拜登同意的水平。

　　“为了避免有害和不必要的政府关闭，众议院应该效仿参议院的惊人领导，以两党合作的方式通过他们的拨款法案，”参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)说。周五，他在给民主党同僚的一封信中吹嘘道。

　　白宫上周呼吁国会通过一项短期“持续决议”，让政府在9月30日之后继续运转，避免十年来第四次停摆。

　　一些强硬的众议院共和党人对政府关门的风险不以为然，称这可能成为进一步削减开支以解决31.4万亿(兆)美元国债问题的利器。参众两院中很少有其他议员表达过这样的意愿。

　　众议院的共和党人将于下周结束夏季休会，他们在向乌克兰提供更多紧急援助以及政府整体支出规模等问题上存在内部分歧。

　　强硬派众议院自由核心小组坚持将2024年的可自由支配开支削减到2022年的1.47万亿美元，比麦卡锡和拜登同意的水平低1200亿美元。

　　拜登要求本月批准紧急资金，以帮助遭受风暴、火灾和其他自然灾害严重打击的社区。

　　与过去几年的开支之争不同，参议院似乎急于迅速让这个权宜之计法案获得通过，然后在可能延续到12月的长期法案谈判中，向四分五裂的众议院共和党人展示自己的统一战线。

　　非营利机构两党政策中心(Bipartisan Policy Center)高级副总裁威廉·霍格兰(William Hoagland)表示:“我的结论是，参议院在最终谈判中占据上风。”

　　“相当大的混乱”

　　参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔，肯塔基州共和党人。他对参议院拨款委员会提出的12项2024年财政法案中的每一项都投了赞成票，几乎所有委员会的共和党同僚都是如此。

　　上周，麦康奈尔哀叹这场资金之争，他说:“老实说，这是一场相当大的混乱。”麦康奈尔在他的家乡肯塔基州对一个商业团体发表讲话时直截了当地警告说，2024年1.47万亿美元的较低支出“不会在参议院复制”。

　　在此之前，这位81岁的议员在一个多月的时间里第二次在公开场合发表讲话时僵住了，这让人怀疑他还能继续担任多久的领导职务。国会医生星期四说，麦康奈尔今年早些时候摔倒后遭受脑震荡，现在可以继续工作。

　　与此同时，由于一些强硬的众议院共和党人推动削减国防开支，而不是增加国防开支，在他们222名成员的核心小组中出现了阻力。

　　共和党众议员汤姆·科尔(Tom Cole)是一个强大的委员会的主席，该委员会是所有立法的把关人，他在7月底告诉一群共和党同僚:“我的猜测是，我很了解我们的一些国防官员，他们不会那么努力地控制国防开支。”他们说，‘请让我参加会议，这样我就可以立即投降。’”

　　他指的是一个特别的参众两院谈判小组，该小组的任务可能是消除参众两院国防拨款法案之间的分歧。

　　麦卡锡将不得不走钢丝，既要履行国会最基本的职能，为政府服务提供资金，又要保持他的强硬派右翼的支持，这可能会随时要求他下台。

　　到目前为止，他已经避开了这个陷阱，包括在围绕国家债务上限的长达数月的斗争中，他把自己暴躁的党团团结在一起，在6月的一次关键投票后告诉记者，“继续低估我们，我们将继续向美国公众证明，我们永远不会放弃。”