拜登在巩固新的气候规则方面接近“机不可失”的观点

　　拜登在竞选时承诺要应对气候变化，加速使用可再生燃料，并在2035年前实现全国电网脱碳。作为总统，他承诺到2020年美国将至少将温室气体排放量减半。政策分析人士说，被称为《通货膨胀减少法案》(Inflation Reduction Act)的全面气候法将极大地帮助美国实现这一目标，但成功也取决于一系列其他政策，以迫使减排和提高效率。

　　随着爱尔兰共和军的颁布，行动现在从国会转移到联邦机构。要实施该法律的气候条款，还需要出台数十项新措施，但官员们也在抓紧时间，围绕发电厂排放、车辆污染和企业气候风险披露等不同问题，敲定各自的、计划已久的法规。

　　“现在是时候行动了，”美国进步中心(Center for American Progress)代理高级副总裁特雷弗·希金斯(Trevor Higgins)说。“无论是针对汽车的规定，还是针对烟尘或雾霾的规定，所有这些都必须完成。”

　　政治和法律压力的结合使2023年成为政府环境议程的关键一年。尽管拜登在白宫至少还有两年时间来履行他的气候承诺，但必须尽快提出并最终确定主要措施，以更好地确保这些措施能够经受住法律挑战以及预期的国会共和党反对。

　　根据《国会审查法案》(Congressional Review Act)，在政府任期最后六个月敲定的法规特别容易被众议院和参议院的简单多数投票推翻。如果共和党人在两年后入主白宫，下一届政府可能会选择不在法庭上积极捍卫拜登时代的规则。这样一来，更早采取行动就显得尤为重要。

　　活动人士敦促政府抓紧时间，特别是针对发电厂的温室气体排放和其他污染制定一系列法规。

　　“我们不想让任何事情碰运气，”倡导组织常青行动(Evergreen Action)的电力行业政策专家查尔斯·哈珀(Charles Harper)说。“气候危机如此紧迫，这些电力行业的规定对拜登总统的议程至关重要。”

　　随着拜登寻求组织“整个政府”应对气候危机，这项工作跨越了行政部门。美国能源部(Department of Energy)正在制定能源效率标准，以帮助减少电力需求和相关排放。内政部正在制定计划，以遏制公共土地上油井的天然气排放和燃烧。美国证券交易委员会(Securities And Exchange Commission)提出了一项提案，要求上市公司披露它们如何管理与气候相关的风险。

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　　总统还面临着使用特别行政权力指定海洋保护区和保护其他土地的压力，防止在这些土地上进行一系列活动，包括未来的石油和天然气开发。在他上任的第七天，拜登签署了一项行政命令，承诺在这个十年结束前保护至少30%的美国土地和水域。但美国进步中心(Center for American Progress)公共土地主管珍妮·罗兰-谢伊(Jenny Rowland-Shea)说，政府“需要更迫切地采取行动，切实兑现这些承诺”。

　　最大的挑战可能是完成尚未提出的规定，包括限制发电厂和汽车二氧化碳排放的措施。Public Citizen的监管专家阿米特·纳朗(Amit Narang)说:“他们已经在抓紧时间了。”

　　奥巴马政府还面临着一个并非为速度而设计的监管程序，它要求公布拟议的规则，让它们接受公众评论，以及其他可能持续数月甚至更长时间的步骤。

　　在国会制定《降低通货膨胀法》(Inflation Reduction Act)以及最高法院审查相关措施的同时，官员们推迟提出发电厂监管规定，因为最高法院的裁决可以帮助他们找到法律上最持久的方法。

　　尽管美国环境保护局(Environmental Protection Agency)在2026年之前对轿车和轻型卡车实施了新的尾气排放标准，但它还没有提出本十年后期生产的汽车的下一部分要求。交通运输部门是当今美国温室气体排放的最大来源。

　　遏制甲烷是应对气候变化的首要任务，因为它是一种强效温室气体。但美国政府在推进环保署限制油气井甲烷排放的计划方面进展缓慢。美国环保署在2021年概述了甲烷的初步蓝图，然后才在去年11月的联合国气候峰会上发布了一项补充提案，为今年可能的最终确定奠定了基础。根据《减少通货膨胀法》(Inflation Reduction Act)的规定，到3月，环保局还将寻求提出一项计划，对某些油气作业释放的甲烷征收每吨至少900美元的新费用。

　　包括来自加州的众议院议长凯文·麦卡锡在内的众议院共和党人也誓言要严格监督拜登政府的能源和环境政策。他们将举行听证会盘问有关部门的官员，并进行其他可能使规则制定复杂化的审查。

　　另一个挑战是:从特朗普政府裁员和运营削减中恢复过来。制定环境规则的机构“在人力资本方面被大量削减;白宫国家气候顾问阿里·扎伊迪在11月的联合国气候峰会间隙说:“他们中的一些人已经停止收集实际开展监管工作所需的数据。”“我们一直在做重建工作。”