欧盟与瑞士的关系还有一座山要爬

　　

　　瑞士和欧盟（eu）希望在今年年底前达成一项协议，重启两国关系，但曲折的谈判似乎仍远未结束。

　　欧盟总务理事会（european General Affairs Council）将于周二在卢森堡召开会议，“评估”布鲁塞尔与伯尔尼之间的关系。该理事会将召集欧盟27个成员国的欧洲事务部长。

　　与此同时，瑞士总统维奥拉·阿姆赫德将于周四前往华沙与波兰总统安杰伊·杜达举行会谈。波兰将于2025年上半年担任欧盟理事会轮值主席国。

　　欧盟与瑞士的关系目前由120多项协议拼凑而成。

　　2008年，瑞士开始讨论一项协调法律框架的总体协议，但在2021年5月，瑞士突然叫停了自由流动和工资问题。

　　自那以后，瑞士与其主要贸易伙伴欧盟之间的关系一直紧张，尽管新的谈判进程最终于去年3月启动。

　　自2008年以来，瑞士一直是欧盟申根开放边境地区的一部分。

　　大约四分之一的瑞士居民是外国人。其中，72%来自欧盟或瑞士的三个欧洲自由贸易联盟成员国。

　　瑞士希望制定一项保障条款，在某些情况下暂停人员与欧盟的自由流动，观察人士表示，这些情况可能包括高失业率或大量欧洲工人涌入。

　　日内瓦大学政治科学和国际关系系教授Rene Schwok告诉法新社：“这看起来像是一条非常陡峭的山路，因为这是谈判开始时没有预料到的要求。”

　　瑞士报纸《Blick》援引欧盟委员会的一份内部备忘录称，对布鲁塞尔来说，这是“走得太远了”。

　　欧盟委员会拒绝就报道中的安全保障要求置评，但发言人Balazs Ujvari表示，谈判取得了“相当大的进展”。

　　他承认：“目前还有大量工作要做，但我们的目标是在今年年底前完成谈判。”

　　Schwok说，瑞士最大的政党，极右翼的瑞士人民党（SVP）“完全反对人员的自由流动”，是最初推动的背后力量。

　　他说：“但现在的新情况是，其他政党现在都支持一项条款：右翼政党、中右翼政党，甚至一些社会党人，因为他们觉得公众认为移民数量太高了。”

　　布鲁塞尔注意不要给人留下这样的印象，即各国可以对欧盟采取点菜式的做法。

　　新的谈判是建立在各个部门达成协议的基础上的。

　　这个想法是更新五项协议——人员自由流动；陆地运输;航空运输;农业;相互承认合格评定，并在电力、食品安全和健康方面达成新的协议。

　　瑞士在研究、文化和体育等许多领域参与欧洲项目的机会也岌岌可危，而欧盟正要求瑞士开放铁路市场。

　　瑞士外交政策智库Foraus的副研究员达利斯?法曼（Darius Farman）表示：“除了人员自由流动之外，我们得到的反馈是，在谈判的其他要点上取得了重大进展。”

　　除了自由流动之外，还需要在其他议题上达成妥协，包括借调工人的待遇和向外国人支付的社会福利。

　　瑞士议会对任何结果都有发言权，瑞士选民在全民公决中也有发言权。

　　拒绝“把瑞士扔给欧盟”的高级人民党，仍然坚决反对与布鲁塞尔的任何和解。

　　Schwok表示，如果谈判失败，结果将不是维持现状，而是由于未能更新现有协议而“缓慢侵蚀”现有协议。

　　“它将逐渐开始质疑瑞士进入欧洲内部市场的资格，”他补充说。

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