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国会议员、行政人员对公众参与的持续漠视令人担忧

  

  司法独立是三权分立的基础。直到最近,肯尼亚的行政部门还控制着司法部门。部分原因是行政部门任命了负责法官的聘用、晋升、调动的司法委员会委员。行政部门还控制着司法部门的预算。

  因此,法院在肯尼亚的不民主下滑中是同谋,经常允许未经审判的拘留,镇压政治反对派,选举不公,酷刑和其他侵犯行为继续有增无减。在独立和2010年宪法之间,政府惩罚了未能满足其愿望的法官和地方法官,因为法院在政治利益和腐败案件中一贯做出有利于执政党及其支持者的裁决。

  2010年宪法有意对行政和立法的过度行为进行制衡。一些基本的政治改革,如涉及权力下放、肯尼亚领土、宪法至上、司法和宪法委员会独立、总统任期限制和立法权的改革,都是通过要求全民公决而被有意保护起来的。对于其他问题,在严格的公众参与之后,两院都需要三分之二的多数。

  政治阶层利用他们的选举胜利作为统治肯尼亚人民的合法性,即使他们的政策违反了宪法。曾经有几次,根本的宪法修正案在没有考虑肯尼亚人的意见或意愿的情况下实施,从而改变了肯尼亚人的生活。1982年,肯尼亚人在宪法修正案引入第2(a)条后,发现自己处于一党制国家之下。这一行为是以肯尼亚人的名义进行的,但他们与之无关,也没有要求这样做,结果会受到伤害。

  公众参与各级政府是2010年宪法的变革特征之一。第十条将公众参与列为国家价值和治理原则。同样,第35条、第33条和第34条规定了获取国家掌握的信息的权利,以及寻求、接收和传播信息的自由和新闻自由。

  通过参与公共事务,公民和利益相关者可以影响决策、政策和立法,并为服务提供、发展和治理提供监督。正如我们多次看到的那样,任何没有纳入公众参与的法律或发展项目都可能在法庭上被撤销。我们不再受“政府知道得最多”的统治。相反,宪法考虑在我们以人民的名义做事时,与人民进行持续的对话和提供信息。

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  宪法扩大了当事人提起诉讼的权利。团体、阶层或利益团体的成员也可以代表他人提出事项。这些诉讼的结果是,几项政府举措被叫停,包括半国有企业私有化、雇佣50名首席行政秘书、拟议中的新数字身份计划“Maisha Namba”、在海地部署肯尼亚警察、关于伐木的指令以及住房税。这并不新鲜;在乌胡鲁·肯雅塔(Uhuru Kenyatta)执政期间,各种项目同样被放慢或停止,包括BBI,它提出了全面的宪法改革,《安全法修正案》(Security Laws Amendment Act)的某些部分,以及23项未经参议院参与而通过的法律。

  也许是时候质询一下,为什么议会和行政部门继续无视法律要求的公众参与,在没有指导方针的情况下推出项目,匆忙制定法律,不从过去的错误中吸取教训。也许这一切的核心是议会和行政部门拒绝放弃以前的特权和权力。