怎样才能解决塞浦路斯酝酿已久的冲突?


在地中海东部具有战略地位的塞浦路斯岛上,世界上不同民族之间持续时间最长的冲突之一正在悄然酝酿。50年前的今年7月,土耳其入侵了这个前英国直辖殖民地,大约25000名土耳其士兵仍然驻扎在该岛的北部,除了(主要是象征性地)保护自称为北塞浦路斯土耳其共和国(TRNC)之外,几乎没有什么可做的,只有土耳其承认这个共和国。
该国控制着塞浦路斯岛约三分之一的领土,其公民约有38.3万名,主要是说土耳其语的塞浦路斯人。塞浦路斯岛的其余部分——塞浦路斯共和国——居住着140万讲希腊语的塞浦路斯人。2004年,它在没有土族塞人参与的情况下加入了欧盟。
自土耳其入侵以来,一支联合国维和部队占领并维持了两个共和国之间的非军事区。但大约自2002年以来,南北塞浦路斯之间的关系基本上是和平的,只有非常罕见的小规模敌意爆发。
塞浦路斯已成为一个极度分裂的岛屿,那里没有战争,尽管整体各分离部分之间存在着痛苦和不可调和的政治分歧,但却出奇地和谐。自2002年以来,跨越非军事绿线的行动已经成为常规,而且相对顺畅,只需要快速检查护照。例如,北塞人经常从仍然分为两部分的首都尼科西亚北部前往南部工作。游客越过绿线也同样容易。
然而,两国的政治期望和决心截然不同,两个共和国长期以来都坚持自己的未来分配,这与几代联合国谈判代表的做法背道而驰。
南塞浦路斯声称整个岛屿是其主权。土耳其人入侵土耳其是为了防止说土耳其语的同胞成为希腊军官统治下的军事政权的臣民,当时希腊军官驱逐了这个联合岛屿的总统,他们拯救了说土耳其语的人,使他们免于被杀害和迫害。许多土耳其人从南部和西部的暴露阵地向北迁移。
但是,在那些追求与希腊联合的说希腊语的官员最终被英国的干预所制服之后,南塞浦路斯恢复了后殖民状态,被认为是整个岛屿的霸主,而不仅仅是南部。到那时,土耳其已经建立了一个独立的实体,并于1983年宣布自己为共和国。
本世纪初的几个谈判小组几乎成功地说服了南北双方走到一起,但作为一个由两个独立共和国组成的联邦。经过双方数年的艰苦谈判,联合国联邦计划被付诸表决。联合国对朝鲜做出的让步出人意料地获得了多数赞成票,但这些让步令韩国感到不安;其公民强烈反对该计划。
如果塞浦路斯岛双方作为统治全岛的政治体制的一部分共同运作,但每个组成部分控制其国内事务——教育、农业、卫生、旅游——与距离叙利亚和黎巴嫩840公里、距离以色列420公里的联邦制塞浦路斯一起,塞浦路斯将在欧洲和世界上发挥更大的作用,重点是安全、洗钱、银行诚信和腐败。特别是因为俄罗斯寡头和普京的盟友利用塞浦路斯逃避制裁。海上也有石油储藏,开采对双方都有利。
尽管蕴藏着潜在的石油资源,而且双方在生活方式上几乎没有任何根本的差异,但冻结的塞浦路斯冲突几乎不可能很快得到解决——或许永远也不会。朝鲜希望韩国接受它存在的事实,它不会消失,而且它将要求一半的海上石油产量。土耳其自然支持TRNC;其领导人经常访问北塞浦路斯以强调这一点。
每当谈判代表试图解冻塞浦路斯的分裂状态时,南方都会重申,它永远不会放弃对整个岛屿的主权要求。他们坚持认为,土耳其人不应该入侵,他们认为北塞浦路斯是一个非法篡夺的分离主义实体。
因此,将双方纳入不同形式的联邦的巧妙尝试从未克服围绕该岛管辖权的这些坚定信念。同样,由于现在双方之间除了恶语相向之外没有别的,也没有战争,因此,寻找一种可行的方式将说土耳其语和说希腊语的人联合成一个联邦并不紧迫,尤其是在岛上。酝酿已久的冲突将暂时平息。