私营部门如何在西非和中非创造就业和推动发展

2025-03-07 10:44 作者：花爷

　　华盛顿特区，8月16日(IPS)—在西非和中非，每年有600万年轻人进入劳动力市场，而新创造的就业岗位却只有大约50万个。这一巨大的就业缺口意味着，大多数进入劳动力市场的人在非正规部门工作，收入不稳定，就业质量低，摆脱贫困的希望渺茫。

　　这种失业流行病的影响是深远的:社会契约破裂，社会和政治动荡，人的潜力被浪费，贫困加剧。

　　是什么阻碍了西非和中非像其他发展中地区那样充满活力地创造就业机会?

　　高度依赖大宗商品的经济体依赖出口收入，但不创造就业机会。高贸易壁垒导致的低贸易水平。国有企业的繁重存在排挤了私营部门。外国投资减少，使该地区的国家无法从技术转让、进入全球市场和创造就业机会中获益。

　　催化剂:私营部门发展

　　解决失业问题并非易事。但发展和培育一个充满活力的私营部门必须是核心。私营部门是经济增长、创新和创造就业的引擎。企业繁荣带来的税收收入使政府能够投资于医疗、教育和基础设施等基本公共服务，进一步提高公民的整体生活质量。

　　然而，私营部门在西非和中非的许多国家受到压制，其在创造就业机会方面的作用严重不足。

　　那么，我们能做些什么呢?

　　为了释放私营部门投资、创造就业、促进绿色转型和推动经济转型的力量，需要改变以下几点:

　　改善营商环境鼓励民间投资，促进市场竞争。例如，世界银行正在支持加纳、利比里亚、多哥、塞内加尔、科特迪瓦、布基纳法索和塞拉利昂等国简化和缩短开办和关闭企业的流程，改革与外国直接投资(FDI)有关的法律法规，加快解决商业纠纷，并使土地和财产所有权具有安全性和明确性。其中许多改革的基础是政府对企业服务的数字化。

　　促进市场准入、投资和贸易便利化:更可预测的贸易和投资政策与非洲公司保持一致

　　大陆自由贸易区(AfCFTA)将改善这种状况

　　条件为国内生产高附加值产品，生态环保

　　经济多样化和区域性

　　集成部分。协议结束了。

　　它连接了55个国家的13亿人口，国内生产总值(GDP)总额为3.4万亿美元。然而，由于非洲自由贸易区在西非和中非的实施尚未取得进展，这一潜力尚未得到实现。

　　例如，中非经济和货币共同体(中非经共体)国家的区域内贸易水平很低，全球和部门贸易壁垒普遍存在，提高了成本，减少了出口潜力。政府可以也应该采取政策，促进市场准入，增加竞争，吸引私人投资者，避免政府过度干预生产部门。

　　所有这些行动都将有助于促进和调动私人资本，扩大市场网络，降低贸易交易成本和不确定性，加强合规，并实现数字贸易。世界银行通过“西非贸易便利化”项目支持非洲自贸协定的实施，该项目是一项为期6年、价值2500万美元的技术援助项目。这包括支持本区域海港与内陆国家之间的6条贸易走廊，覆盖9个国家。

　　改善行业和企业绩效

　　建设更强大的私营部门需要在部门和企业层面采取政策行动，以提高竞争力和绩效。企业层面的干预措施应包括孵化器/加速器项目，扩大中小微企业和初创企业获得融资的渠道，并支持技术采用。

　　在刚果共和国，在我们支持企业发展和竞争力项目下，这套公司层面的干预措施使几乎所有获得支持的中小企业都成为正式的注册企业。我们的塞内加尔就业和经济转型项目已经创造或保护了21,000多个就业岗位，并为4,000多家公司提供了支持，其中一半以上是女性拥有的企业。

　　在制造业(汽车、纺织和服装)、旅游业、木材和建筑业等具有高潜力行业的经济体中，部门一级的干预措施更有希望。

　　?气候智慧型就是商业智慧型:西非和中非国家拥有丰富的自然资产，可以帮助当地和全球社区创造就业机会、增加出口和建立气候适应能力。木材，生态旅游，渔业，关键矿产都是例子

　　创造就业机会和保护自然资产可以起到加强作用。

　　在塞拉利昂，经济多样化项目不仅通过旅游景点创造了当地正规部门的就业机会，而且激励当地社区保护海滩免受侵蚀，减缓森林砍伐，保护黑猩猩免受偷猎。尽管这一议程不仅仅是创造就业机会，它还涉及企业自身成为应对气候变化的解决方案。

　　用于制造的新型脱碳技术、当地材料的可持续采购、用于生产的可再生能源至关重要，它们需要融资。正因为如此，我们在布基纳法索和加纳试行了一个现有信贷担保项目中的“绿色窗口”，以增加绿色投资的商业信贷。这也有助于提高中小企业对绿色解决方案的认识，以增强抵御能力并使生产适应气候变化。

　　西非和中非的政府不能再依靠狭窄的采掘和出口来保持经济强劲。为了创造所需的就业机会，必须允许私营部门蓬勃发展，形成创造就业、竞争、生产力和出口的良性循环。没有其他选择。

　　Abebe Adugna，总区现任国际货币基金组织西非和中非地区繁荣局局长，曾任非洲特别是东非地区宏观经济、贸易和投资全球实践局的实践经理。

　　IPS联合国局