揭示盲点&有效对抗贫困的关键见解
华盛顿特区，3月08日(IPS)——贫困是多维的。如果我们想到古典思想家，亚当·斯密提到了自尊的基础，以及能够“在公众面前毫无羞耻”的重要性，而约翰·罗尔斯则提到了“初级商品”，其中包括权利和自由，以及收入和财富。
Amartya Sen在形式化方面取得了进步，他提出了“功能”的概念，即人们在其能力集中可以有效地使用的“存在和行为”，因此他们可以“追求他们有理由重视的生活计划”。
当今的主流观点认为，贫困是多维的，不仅仅是获得商品和服务。但是，近几十年来，探索在每种情况下哪些维度是“合适的”一直是发展分析师和实践者的基本追求。
萨比娜·阿尔凯尔致力于理解、分类和衡量贫困的许多方面，特别是那些“隐藏”在我们的概念和指标中的方面，已经近30年了。
的确，在政策效力方面，与经历贫穷状况有关的一些方面不容易观察到，也没有得到适当衡量，但却非常重要。
这些方面包括与引发行为反应的情绪有关的方面:孤立感、歧视、对尊严和自尊感的影响以及丧失权力。在对贫困的思考方面，我们取得了长足的进步，但解决贫困问题和理解各方面之间复杂相互作用的行动仍不发达。
在世界银行，“穷人的声音”项目始于近30年前，致力于从不同的角度思考贫困问题。它借鉴了60个国家60 000名贫困人口的观点，以更好地了解他们面临的挑战，帮助扩大我们对贫困的理解，不仅包括收入和消费，还包括缺乏获得教育和保健的机会、无能为力、无声无息、脆弱和恐惧。
后来，在2012年，社会观察项目使用了更广泛的贫困维度视角，使反贫困项目更具适应性，最终也更有效。自2018年以来，世界银行的多维贫困衡量标准已经超越了货币剥夺，纳入了教育、卫生、营养和基本基础设施服务等其他方面。
2023年，世界银行开始发布多维贫困指数，这是牛津贫困与人类发展倡议和联合国开发计划署共同努力的成果，特别适用于低收入国家。
最近，牛津大学和全球反贫困运动ATD第四世界的研究人员通过在六个国家(孟加拉国、玻利维亚、法国、坦桑尼亚、英国和美国)开展的一项为期三年的参与性研究项目，发现了一系列“贫困的隐藏维度”，旨在进一步完善我们对贫困的理解。
这些研究小组利用“知识融合”方法，确定了所有国家普遍存在的9个贫困方面，尽管每个国家的情况大不相同。这种方法将贫困人口(拥有对贫困现实的了解)、学者(拥有科学知识)和实践者(拥有基于行动的知识)聚集在一起。
确定的维度当然包括缺乏体面的工作或收入，但也包括无力感、缺乏控制力和经历“贫困症”(对生活在贫困中的人的消极态度和行为)。
对于旨在消除贫困的政策而言，这些不太为人所知和不太为人所见的贫困方面的重要性不亚于个人收入或就业机会。如果你不解决贫困人群面临的歧视、他们所经历的耻辱，或者由于在低收入家庭中长大而导致的“抱负差距”，那么摆脱贫困将会困难得多。
但到目前为止，政策制定者一直缺乏所需的实用工具，以适当地捕捉和打击这些隐藏的、因而在很大程度上被忽视的贫困方面。
的吗?在亚洲发展论坛第四届世界会议、国际货币基金组织和世界银行“在知识和政策中解决贫困的隐性维度”会议上发布的包容性和审慎性政策阐述与评估(IDEEP)工具，是首个帮助政策制定者将研究成果转化为行动的工具。
IDEEP工具由联合国极端贫困与人权问题特别报告员和第四世界发展组织合作创建，支持政策制定者与贫困人口直接合作设计、实施和评估反贫困政策，确保其所有方面，包括那些“隐藏”的方面都得到考虑。
这一点至关重要，因为没有考虑到贫困人口的观点和生活经历的政策往往充满盲点，特别是在这些隐藏的方面。
例如，经济发展方案工具指出，毛里求斯的一个住房项目无意中造成了弱势社区的社会孤立，而法国的机构虐待导致获得社会保护福利的人数减少。
参与权是一项人权。只有坚持这一点，我们才能实现更明智、更有效和更有想象力的政策制定。然而，参与反贫困政策制定过程的记录好坏参半，政策制定者往往只是“告知”或“咨询”贫困人口，而不是承认他们是真正的专家，了解他们面临的障碍。
为了解决这一问题，我们需要在实现参与权的努力上更进一步，引入“审议”的概念，在IDEEP工具中，“审议”的定义是将包括贫困人口在内的不同群体聚集在一起，他们会面，根据自己独特的见解提出论点，进行权衡，并提出可行的解决方案。
IDEEP工具为制定反贫困政策提供了一种新的、深思熟虑的方法，这种方法认识到传统参与式进程中固有的权力不平衡，并将不同群体平等地聚集在一起，讨论可能的解决方案，然后达成共识。这是一次真正的知识融合。
随着我们迅速迈向2030年，这是实现可持续发展目标(sdg)的具体年份，包括为世界各地所有人消除极端贫困的目标(SDG1)，这种做法尤为紧迫。如果我们继续照旧行事，我们将无法实现这一雄心勃勃的目标。
我们需要拓宽视野，重新思考如何启动包容和可持续增长的进程;这包括与有过贫困生活经历的人接触，寻求有意义的、全面的政策解决方案。如果不接受这一点，与贫困及其隐藏的维度作斗争的努力将会落空。
奥利维尔·德舒特是联合国人权理事会赤贫与人权问题特别报告员;Luis Felipe Lopez-Calva是贫困与公平全球实践全球主管。
源:世界银行
IPS联合国局
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