＜ span class= u-color-grey-9”＞ Euroviews一切照旧是不行的——乌克兰关系到欧洲一体化的可信度
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“欧洲之友”的九名理事写道，欧洲首脑会议关于乌克兰的发言不仅对扩大进程的可信性至关重要，而且对整个欧洲一体化项目的未来及其确保我们所有人的自由、安全和繁荣的能力也至关重要。
几天后，欧盟领导人将在布鲁塞尔举行会议。欧洲理事会(European Council)的这些会议通常是例行公事，但这一次，事关欧洲未来几十年的未来。
欧盟领导人需要决定下一轮欧盟扩大，这是迄今为止最复杂、最困难的一次。
它涉及到乌克兰的命运，这个国家在俄罗斯入侵后处于战争状态，还有其他九个候选国家和有抱负的国家，它们都处于微妙的地缘战略形势中。
欧盟使这次扩大取得成功从未如此重要，因为这也是一个历史性的机会，可以完成欧洲的统一，巩固整个欧洲大陆的民主，加强欧洲的安全和防御，抵御更具对抗性的全球秩序的危险，并使欧洲在世界舞台上成为一个更强大、更有影响力的角色。
然而，随着欧盟向前发展，它必须避免重复过去20年的错误，当时太多的犹豫、未兑现的承诺和含混其词的信息，使我们在扩大进程中浪费了宝贵的时间，推迟了必要的改革，并使旧的分歧和争端长期存在，破坏了我们东方邻国的安全，最终破坏了我们自己的安全。
早在2008年，北约就承诺接纳乌克兰和格鲁吉亚为成员国，但后来却没有拿出成员国行动计划或明确的时间表和路线图。
欧盟通过联系国协定和深度全面自由贸易区加强了与包括乌克兰在内的东部邻国的关系，但与此同时，欧盟拒绝向西巴尔干国家提供加入欧盟的机会。
俄罗斯认为欧盟东部邻国是一个灰色地带，普京可以通过经济压力和讹诈、混合战争甚至军事行动持续干预，俄罗斯入侵格鲁吉亚、非法吞并克里米亚和入侵乌克兰就是明证。
普京试图强行将这一灰色地带的部分地区纳入“俄罗斯世界”(Russkiy Mir)，否认其人民自由选择自己命运的权利。
面对俄罗斯的侵略，以及困扰东欧邻国和西巴尔干地区的所有其他不稳定因素，我们最好的防御是，把北约和欧盟敞开的大门变成一个更有活力、更有效的工具，以捍卫和加强我们的民主。
我们需要停止说“当我们的邻国准备好了，我们也会准备好”，停止假装采取行动和参与，而是与那些已经完成了功课、满足欧盟委员会(European Commission)设定的初步条件的候选国家展开真正有意义的入盟谈判，并帮助它们做好准备。
是时候言行一致了。
然而，要取得成功，我们不仅需要遵循扩大进程，而且需要在以往扩大的经验教训的基础上继续发展。许多方面已经得到改善，过去实施的有益变革需要继续和深化。
例如，我们了解到，只是在纸面上通过的改革和法规的方框上打勾，但实际上没有实施或只在实践中部分实施，这是适得其反的。
对于遭受极权主义政权和中央计划经济的国家来说，采用欧盟数千项立法和法规的“所得”并不容易。欧盟必须更好地监督和帮助候选人。
2013年加入欧盟的最后一个国家克罗地亚采用了“跟踪记录”的程序，这反映出欧盟采取了更为严格的做法，这也是现在要建立的模式。“基本第一”的做法也是如此，确保候选国在进入更技术性的一体化领域之前，真正分享(并保护)欧盟的核心价值观。
我们还应该继续制定明确的标准，在谈判过程中开启和结束不同的章节，以便候选人更好地了解对他们的期望，并在谈判过程中拥有更多的自主权。
在一个可能持续数年的谈判过程中，同样重要的是，奖励那些证明自己正在取得进展的候选国，给予它们实际成为欧盟成员国的一些好处，比如进入欧盟单一市场(EU Single Market)或地区和结构性基金，以及国防项目和科技合作。
通过这种方式，候选人可以保持积极性，向民众展示有时痛苦的改革带来的好处，并获得欧盟认真接纳他们为成员国的信心。
但是，我们不能把这一进程只留给技术性谈判。通过持续的政治对话来解决冲突和应对共同挑战，如非法移民、能源安全、与气候有关的极端天气事件，以及确保我们的民主不受外部政治干预和混合战争的影响，也同样重要。
乌克兰是整个扩大进程的中心和关键。如果俄罗斯在那里占了上风，而欧盟被证明无力保护一个表现出如此勇气和决心维护欧洲价值观的民族，那么欧盟的信誉将遭受近乎致命的打击。
北约和欧盟都将受到俄罗斯的直接威胁，普京将更大胆地破坏整个东扩进程，并将更多东部邻国和西巴尔干地区纳入莫斯科的势力范围。
然而，即使在战争期间，基辅仍在继续改革，并满足了开启入盟谈判的条件。
欧盟的观点是维持乌克兰政府和人民抵抗俄罗斯侵略的能力，以及欧洲和北美持续不断的武器和财政支持的最佳途径。
对乌克兰的帮助不是欧盟的慈善行为。“乌克兰疲劳”是一种自我放纵，不仅对乌克兰本身有害，对欧洲安全也同样有害。
因此，欧洲首脑会议关于乌克兰的发言不仅对整个扩大进程的可信性至关重要，而且对整个欧洲一体化项目的未来及其确保我们所有人的自由、安全和繁荣的能力也至关重要。
“如果必须首先克服所有可能的反对意见，那么任何事情都不会成功。”这是内森·卡明斯创造的一句流行语。欧盟东扩也许是战略上的需要，但前路依然漫长而曲折，需要欧盟领导人和候选国的耐心、坚定和专注。
如果不进行欧盟内部改革(比如在决策和资源分配方面)，未来由近40个成员国组成的欧盟将无法运转。
欧盟方面不应缺乏准备，因为这将向候选人传递一个信息，即欧盟不认真对待东扩，因为它拒绝承担后果。
因此，候选国和欧盟本身的两个准备过程同等重要，必须同时进行，并产生相辅相成的结果。
欧盟内部改革不能推迟到欧盟扩大进程结束，因为这只会减缓并使这一进程复杂化。
公众舆论、国家利益集团和选民可能会在看到好处之前就看到吸收新成员的弊端(比如最近荷兰农民和波兰卡车司机)。
领导人必须对自己和公众坦诚面对未来的挑战和权衡，但也要努力说服怀疑论者，为欧盟扩大争取公众和政治支持。
现在这一代的欧洲人将更加安全，但真正重要的是，我们的子孙后代也将过上自由和安全的生活。
安德里斯·皮耶巴尔格斯是佛罗伦萨管理学院高级研究员，前欧盟委员会委员发展与能源部长;Daniel Janssen男爵是三边委员会执行委员会成员，索尔维公司前董事会主席;Ciarán Devane是信任、和平与社会关系中心的执行主任，国际事务副校长考文垂大学法律关系教授，英国文化协会前首席执行官;艾蒂安·达维翁伯爵是欧洲之友主席、比利时国务大臣、欧盟委员会前副主席;达利娅·格里包斯凯特(Dalia grybauskait
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